Помилование: как освободиться от наказания?

Одним из предусмотренных действующим российским законодательством оснований от наказания является помилование. В этой статье мы попытаемся понять, что это такое с точки зрения простого гражданина, каков порядок помилования в России и как обратиться с ходатайством о помиловании.

1. Помилование – что это такое. Помилование с точки зрения действующего законодательства РФ представляет собой решение Президента Российской Федерации в отношении конкретного, индивидуально определенного лица об освобождении от дальнейшего отбывания наказания, сокращении назначенного наказания, замене наказания более мягким либо снятии судимости с лица, отбывшего наказание.

С формальной точки зрения помилование оформляется Указом Президента РФ, вступающим в силу со дня подписания. Наиболее известные Указы Президента РФ о помиловании последних лет: «О помиловании Ходорковского М.Б.» от 20.12.2003 года № 922, «О помиловании Савченко Н.В.» от 25.05.2016 года № 249.

Тексты и наименования всех указов практически идентичны, за исключением данных помилованного лица. Состоят указы о помиловании из двух пунктов: в первом указываются данные помилованного лица, включающие фамилию, имя, отчество, год и место рождения, а также указание на то, от чего освобождается лицо; второй пункт содержит указание на то, что указ вступает в силу со дня его подписания.

После подписания указа о помиловании осужденный подлежит немедленному освобождению из-под стражи. Однако далеко не все, кто претендует на помилование, заявив соответствующее ходатайство, дожидаются положительного решения своего вопроса. С момента избрания Президентом РФ Путина В.В. был серьезно пересмотрен как порядок помилования, так сам подход к этому институту как к исключительному основанию освобождения от наказания и снятия судимости.

Если в 90-е года в год помилования удостаивались по несколько тысяч человек в год, причем оно увеличивалось из года в год вплоть до 2000 года, например, в 1999 году было помиловано более 7 800 человек, то с 2001 года количество помилованных сократилось в несколько тысяч раз: в 2014 году Президентом помиловано 5 человек, а в 2015 – всего 2 человека.

То есть, помилование превратилось действительно в крайне редкое явление, совершенно исключительное основание освобождения от наказания, которым повезет воспользоваться считанным единицам. Не случайно в УК РФ статья «Помилование» находится не в главе, регламентирующей основания освобождения от наказания, а выделена в отдельную главу наряду с амнистией и судимостью.

Основные нормативные акты, регламентирующие помилование следующие:

1. Конституция РФ;

2. Уголовный кодекс РФ;

3. Уголовно-исполнительный кодекс РФ;

4. Указ Президента РФ от 28.12.2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помиловании на территориях субъектов РФ» с Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ»;

5. Приказ Минюста России от 08.04.2015 года № 83 «Об утверждении Инструкции об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осужденных о помиловании»;

6. Инструкция об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осужденных о помиловании, утвержденная приказом Минюста РФ от 08.04.2015 года № 83;

7. Указ мэра Москвы «О комиссии по вопросам помилования, образованной на территории г. Москвы» от 15.02.2002 года № 12-УМ, указы и распоряжения руководителей субъектов РФ о региональных комиссиях по вопросам помилования.

Порядок помилования Президентом РФ утвержден Указом Президента от 28.12.2001 года и регламентирован Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ (далее – Положение). Мы не будем пересказывать и цитировать нормы законодательства, а остановимся лишь на тех моментах, которые Важны для осужденного.

Так, для того, чтобы воспользоваться правом на помилование, осужденное лицо составляет и обращается с ходатайством о помиловании. В принципе, обратиться с ходатайством могут и защитник, родственники и любые иные лица; к примеру, Савченко Н. была помилована на основании ходатайств, поданных потерпевшими. Однако на практике известны случаи, когда в комиссии давали отрицательное заключение о помиловании на том основании, что ходатайство подано не осужденным (защитником); при этом решение было мотивировано тем, что в Положении указано на то, что ходатайство подается осужденным, но не перечислены ни защитник, ни иные лица. Данное утверждение представляется нам не совсем обоснованным, однако, если у Вас есть возможность, рекомендуем оформить ходатайство о помиловании именно от осужденного лица.

По форме ходатайства законодательство содержит лишь два основных требования: оно должно быть в письменной форме; ходатайство адресуется Президенту РФ. Совершенно не обязательно прикладывать к ходатайству приговор и другие процессуальные решения, так как это в любом случае сделает администрация колонии. Образец ходатайства о помиловании Вы можете скачать здесь.

Составленное ходатайство о помиловании передается администрации исправительного учреждения. Полученное ходатайство регистрируется в отдельном Журнале учета ходатайств осужденных о помиловании. Администрация готовит представление на заключенного и прикладывает к ходатайству приговор и иные необходимые документы, после чего направляет ходатайство с приложенными документами в территориальный орган ФСИН РФ. О том, ходатайство о помиловании направлено в территориальный орган ФСИН, осужденный уведомляется под роспись на втором экземпляре сопроводительного документа.

Лицо, отбывшее наказание, ходатайствующее о помиловании и снятии судимости, само направляет ходатайство в территориальный орган ФСИН РФ.

Из территориального органа ФСИН РФ ходатайство поступает Комиссию по помилованию при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации (в Москве такая комиссия создана при мэре г. Москвы). Комиссия готовит заключение о целесообразности помилования, после чего ходатайство поступает высшему должностному лицу субъекта федерации (президенту республики, губернатору, мэру), который с представлением направляет ходатайство Президенту РФ. Именно Президент РФ принимает окончательное решение о помиловании конкретного лица.

Сроки рассмотрения ходатайства о помиловании в каждой из перечисленных инстанций зависят от того, привлекалось ли ранее лицо к ответственности или нет (впервые совершено преступление или нет), а также от тяжести совершенного преступления. Ходатайство должно поступить на рассмотрение Президенту РФ не позднее 72 дней по тяжким и особо тяжким преступлениям, по преступлениям средней тяжести – не позднее 60 дней с момента передачи ходатайства осужденным администрации исправительного учреждения (в отношении отбывших наказание лиц, ходатайствующих о снятии в порядке помиловании судимости, эти сроки еще меньше на 20 и 10 дней соответственно).

Следует заметить, что помилованы могут осужденные и отбывающие наказание на территории РФ лица независимо от их гражданства, а также от того, какой суд вынес приговор.

В заключение следует отметить, что законодательство не содержит прямого запрета на помиловании в отношении каких-либо категорий осужденных, однако согласно п. 2 Положения помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных:

а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения;

б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;

в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;

г) ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;

д) ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;

е) которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.

Если Вам необходима помощь адвоката по вопросам помилования, либо необходимо содействие в применении иных норм уголовно-процессуального законодательства, предусматривающих освобождение от наказания, обратитесь к адвокату, специализирующемуся на оказании услуг по уголовным делам. Только уголовный адвокат сумеет помочь Вам и посодействует освобождению или смягчению наказания.

Образец ходатайства о помиловании: скачать образец о помиловании (в формате RTF)